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来源:leaddo.net.cn 晋州晚报
2020-1-7

  河南济源:

  政府权力做“减法” 创新服务做“加法”

  本报记者 夏先清 通讯员 苗慧玲

  “以前办营业执照就算准备好各种资料来回跑下来也得一周时间。现在实行企业登记全程电子化一个小时就能拿到营业执照。”河南省济源市柿槟鸿源物流有限公司工作人员吕琼瑶谈及申请电子营业执照的过程连连点赞“高效、方便”。

  “减证便民”“一次办妥”“不见面审批”……在济源政府权力做“减法”创新服务做“加法”一“加”一“减”提升了企业获得感、群众幸福感迸发出高质量发展的活力与潜力。

  “要想实现持续、快速、健康的高质量发展必须在打造最佳营商环境上率先突破。”济源市委书记张战伟说。

  “以前每月要用两三天时间跑税务局现在登录网上办税系统动动鼠标就能把日常涉税业务办完。”7月份以来富泰华精密电子(济源)有限公司财务人员路真发现现在办税既降低了成本又省时省力。

  今年6月7日济源诞生了河南省首张在银行网点代办的营业执照。“过去申领营业执照只能到工商部门办。”济源市工商局副局长酒序文介绍“现在济源全面推行企业登记全程电子化我们将全面加快银行网点工商代办服务全覆盖。”

  为降低企业运营成本济源取消了43项涉企政府性基金与行政性收费累计为企业减负4000万元;为促进企业投资便利化济源实行项目审批“零跑腿”与“不见面审批”将非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证的办理时限压缩至50个工作日;为提高企业办事效率济源推行企业“容缺受理”制度与企业、个体工商户“口述申请”简易登记模式开通企业注册登记“绿色通道”……企业与群众办事由“人来人往”变为“网来网去”。

  统计显示截至今年7月份济源有1350家企业、商户实现办理营业执照全程电子化。同时该市已实现发票领用“线上申领、线下配送”并在河南省率先推行政府非税收入微信、支付宝便捷缴费。

  今年7月份济源市王屋镇桃花洞村村民翟道贵为孙子办理医保卡时发现不用再坐车跑到几十公里外的市区在村党员群众综合服务中心递交齐相关资料后3天就拿到了办好的医保卡;市民张立红办理出入境证件手续从叫号、拍照、缴费到采集信息前后只用了10分钟时间。证件办好后直接通过快递寄到家真正实现了“一次办妥”。

  为方便群众办事济源持续优化“最多跑一次”政务服务体系构建起市镇村三级平台。在优化市级层面审批运行体系的基础上进行“减证便民”行动清理各种证明事项104项对403项依申请行政权力事项进行流程再造审批效率提高43.6%。

  良好的营商环境激发了市场活力。济源市统计局的数据显示今年上半年济源全市规模以上工业增加值同比增长8.9%增速居全省第三位。截至7月底济源城镇新增就业8758人转移农村劳动力就业4017人城镇登记失业率降低到2.88%。夏先清

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  中国是世界第一快递大国2017年快递业务量突破400亿件预计每年还会以100亿件左右的速度增长。在快速发展的过程中快递行业面临着市场经营秩序不够规范、服务法则不太明确等问题。

  近日我国第一部专门针对快递业的行政法规〖快递暂行条例〗(以下简称“条例”)出台自2018年5月1日起施行。针对寄件人隐私保护、快件丢失后如何索赔等问题进行了明确规定。

  实名制

  ——身份信息不实快递企业不得收寄

  快递实名制是指寄件人需要出示身份证、登记个人信息已于2015年底正式推行。

  〖条例〗进一步明确经营快递业务的企业收寄快件应当对寄件人身份进行查验并登记身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的经营快递业务的企业不得收寄。

  隐私保护

  ——泄露寄件人隐私最高罚款10万

  快递实名制成为保障快递包裹安全的措施之一但同时引发人们对隐私安全的担忧。

  对此〖条例〗规定除有关部门依照法律对快件进行检查外任何单位或者个人不得非法检查他人快件。任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息情节严重的最高处10万元罚款。

  “全面推行实名制要解决两个问题。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海说一是确保寄件人的信息可追溯二是保护好消费者的隐私假如消费者的信息得不到充分保护实名制就很难推行下去。

  网点停摆

  ——暂停服务要妥善处理尚未投递快件

  逢年过节因大批快递员返乡部分快递公司会出现网点停摆、快件积压的问题。如何保证快递服务的质量与时效呢?

  〖条例〗指出国家鼓励经营快递业务的企业在节假日期间根据业务量变化实际情况为用户提供正常的快递服务。

  同时明确经营快递业务的企业或者其分支机构因不可抗力或者其他特殊原因暂停快递服务的应当及时向邮政管理部门报告向社会公告暂停服务的原因与期限并依法妥善处理尚未投递的快件。

  损坏索赔

  ——可要求快递运单所属企业或服务企业赔偿

  在运送途中因快件损坏或丢失而引发的纠纷时有发生。中国消费者协会2017年8月就〖快递暂行条例(征求意见稿)〗征集意见发现消费者最关心快递丢失、损毁后的赔偿问题。

  有关索赔问题〖条例〗规定用户的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的用户可以要求该商标、字号或者快递运单所属企业赔偿也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。

  另外快件延误、丢失、损毁或者内件短少的对保价的快件应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价法则确定赔偿责任;对未保价的快件依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种鼓励经营快递业务的企业投保。

  末端派件

  ——鼓励企业共享设施 推广智能快递柜

  智能快递柜的出现让上班族不用因为家中无人收件而苦恼快递员也能避免白跑一趟。快递员可将快件投放在柜子里并以短信等方式通知用户提供24小时自助取件服务。

  〖条例〗明确鼓励多个经营快递业务的企业共享末端服务设施为用户提供便捷的快递末端服务。

  除此之外快递行业还有很多高科技比如分拣机器人、无人机送快递、能实时了解快递员位置与送货时间的手机软件等。

  〖条例〗提出鼓励与引导经营快递业务的企业采用先进技术促进自动化分拣设备、机械化装卸设备、智能末端服务设施、快递电子运单以及快件信息化管理系统等的推广应用。

  快递车辆

  ——地方不得禁止依法通行

  快递车辆通行难是快递员关心的问题。〖条例〗明确要求依法保障快递服务车辆通行与临时停靠的权利不得禁止快递服务车辆依法通行。

  目前快递行业大量使用的电动三轮车凭借机动灵活、载货量较大等优点成为快递员“最后一公里”投递的首选交通工具。但是有关电动三轮车的限速标准等争论一直存在。

  〖条例〗要求依法规范快递服务车辆的管理与使用对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定并对快递服务车辆加强统一编号与标识管理。

  违反交规

  ——造成他人损害承担侵权责任

  现实中部分快递企业忽视交通安全配送员有时会违反交通法则扰乱城市秩序。

  〖条例〗提出快递从业人员应当遵守道路交通安全法律法规的规定按照操作规范安全、文明驾驶车辆。快递从业人员因执行工作任务造成他人损害的由快递从业人员所属的经营快递业务的企业依照民事侵权责任相关法律的规定承担侵权责任。

  3月26日公安部表示严查严管配送员闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为;对负有交通事故责任、多次严重违法的纳入失信记录督促企业落实清退与禁入措施。

  包装污染

  ——鼓励使用可降解、可重复利用材料

  在享受快递带来的便利的同时还要考虑到给包裹“减负”减少污染。目前快递对环保影响大的是塑料胶带与滚筒胶带。

  〖条例〗规定国家鼓励经营快递业务的企业与寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料实现包装材料的减量化利用与再利用。

  快递企业已经开始行动有的大力推广可回收的环保布袋取代之前常用的编织袋还有一些企业推出了可循环利用的“共享快递盒”。

  贯铄企业CEO、快递专家赵小敏表示从物流行业趋势来看推广绿色环保的循环包装箱是值得肯定的但是在短期内很难改变使用一次性包装的现状还需行业与机构共同努力。(记者邱宇 程春雨)

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